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中共成都金融控股集团有限公司纪律检查委员会关于开展专项治理“微腐败”工作的实施意见

阅读次数:278     发布时间:2017-05-19

各部门,各子公司:

为深入落实中央、省委、市委关于全面从严治党的部署要求,坚决贯彻市第十三次党代会精神,切实推动全面从严治党向基层延伸,根据市国资委纪委印发的《关于开展专项治理“微腐败”工作的实施意见》(成国资纪〔2017〕9号)精神,结合集团实际,制定集团专项治理“微腐败”工作实施意见。

一、治理思路和目标

按照注重惩防衔接,健全制度机制,弘扬新风正气,筑牢拒腐防变、治腐预腐思想和制度防线的总体思路,以实现标本兼治为根本目标,坚持多元化组合式治理方式,集中力量和时间综合施治,坚决查处一批影响企业发展、损害企业利益、群众反映强烈的“微腐败”问题。建立健全治理“微腐败”长效机制,推动管党治党责任落地、落实,力争取得党风廉政建设和反腐败工作的新成效。

二、治理重点和内容

(一)治理重点

集团及所属子公司的服务窗口、工程建设等领域、岗位的党员干部及员工。

(二)治理内容

1. 服务窗口等领域和岗位违纪违法问题。重点治理小微金融、金融服务、要素市场等行业干部员工以权谋私、滥用职权、乱收私收、收受红包礼金、购物卡,以及吃拿卡要、服务生冷等问题。

2. 工程建设领域和项目违纪违法问题。重点治理金融地产行业干部员工利用微小工程建设项目进行权力寻租、以权谋私、挪用公款、收受礼金、通过项目招标(比选)、采购设施设备收取回扣等问题。

3. 发生在群众身边的其他侵害群众利益和不作为、慢作为、乱作为等问题。重点治理吃拿卡要、慵懒散浮拖、推诿扯皮、工作不实,主动服务意识不强,履行管理服务职能不到位,监管不力、失职渎职,解决群众反映强烈的突出问题不力,对待群众态度生冷、作风粗暴等问题。

4. 违反中央八项规定精神和省委省政府十项规定、市委市政府实施办法相关规定问题。重点治理公款吃喝、请客送礼、超标准接待、公车私用、私分滥发、变相旅游和奢侈浪费,以及利用婚丧喜庆事宜敛财等问题。

5. 资金管理中存在的贪污侵占、截留私分、擅自挪用等行为,以及私设“小金库”等群众反映强烈的其他“微腐败”问题。

三、治理方法和步骤

专项治理自2017年5月中旬开始,12月底结束。

(一)动员部署(5月中旬前完成)

召开专项治理“微腐败”工作动员会,进行动员部署,明确方法步骤、治理重点、目标要求和具体时限,形成强大声势和工作氛围。

(二)自查自纠(5月中旬至6月下旬)

通过召开专题会议点评、自查互评、设立意见箱、走访干部群众、公开举报电话、问题线索“清仓起底”等方式,对照专项治理重点,深入梳理排查本单位可能存在的“微腐败”问题,要注意围绕“服务对象关切点、干部群众关注点、工作持续改进点、廉洁风险易发点”等重点,形成自查报告,并针对查出的问题开展问作风、问诉求、问症结、问线索“四问”工作。自查自纠工作要广泛听取和征询干部群众、服务对象的意见建议,确保微腐败问题梳理排查不走形式、真实准确。

(三)整改落实(7月上旬至9月下旬)

深入分析自查自纠中梳理出的“微腐败”问题,列出问题清单、整改清单、责任清单、进度清单,制定整改措施,细化职责任务,倒排时间节点,逐项整改落实。区分“微腐败”问题不同性质,采取相应整改措施,实行销号管理。对违纪违法案件,坚决严肃查处;对一般问题,加强教育整顿;对廉洁风险隐患,强化防控措施。

(四)重点检查(6月上旬至10月下旬)

通过采取专项检查、随机抽查等方式,重点检查专项治理工作各项要求落实情况、开展自查自纠情况、突出问题整改情况等,做到各项问题不解决不放过,整改措施不落实不放过,长效机制不建立不放过。对作风粗暴、欺压群众、奢侈浪费等突出问题,要及时下发整改通知,限期整改到位。

(五)建章立制(9月下旬至12月上旬)

深入分析存在“微腐败”问题的特点规律、表现形式、危害大小、产生原因等深层次因素,并与本单位廉洁风险防控体系建设工作结合起来,进一步梳理完善各重要岗位、关键环节存在的廉洁风险点,进行风险等级评定,制订防控措施,完善预警机制,逐步建立覆盖集团各层级的廉洁风险防控网络。针对专项治理中发现的系统性、普遍性问题以及监管方面存在的制度漏洞,建立健全微权力依法规范公开运行长效机制,明确政策界限,规范程序流程,从源头上推动解决群众身边的不正之风和腐败问题。

四、治理形式和措施

(一)强化警示教育

通过组织观看“微腐败”典型案列、警示教育专题片,组织召开专题民主生活会等方式,加强对典型案件的深度剖析,举一反三,以点带面,教育警示全体党员干部员工遵章守纪。针对工作中发现的苗头性、倾向性、潜在性问题,通过多种形式,强化日常教育提醒和管理监督,建立“一案一剖析、一案一警示、一案一治理”的治理“微腐败”机制。

(二)坚决查处问题

进一步畅通信访举报渠道,健全来信、来访、电话、网络四位一体的信访举报平台,及时受理群众举报。突出执纪审查重点,下狠力集中查处一批典型、恶劣、有影响的违纪违法案件,严格惩戒追责,不搞下不为例,持续形成高压震慑,坚决遏制不正之风和腐败问题易发多发势头。实践运用好监督执纪“四种形态”,严肃追责问责,对发现的“微腐败”问题,坚决实行“一案双查”,既坚决查处违纪违规人员责任,又严肃追究相关领导责任。

(三)坚持通报曝光

坚持典型案件通报曝光制度,对案发人员进行点名道姓的内部通报曝光,做到不留情面,通过以案说纪、以案明纪,达到查处一件、警示一批、教育一片作用,在面上持续强化震慑效应。

五、治理责任和要求

(一)压紧压实责任

各单位要切实增强责任感和使命感,把专项治理“微腐败”作为落实全面从严管党治党要求的重要抓手,与本单位党风廉政建设和反腐败工作有机结合起来,以强烈的担当意识,主动落实好专项治理“微腐败”工作的主体责任。各部门、各子公司主要负责人作为专项治理“微腐败”工作的第一责任人,要切实提高政治站位,增强责任意识,加强组织领导。其他领导干部要认真履行“一岗双责”,确保专项治理工作取得实效。

(二)明确工作职责

集团成立以党委主要领导为组长,分管领导为副组长的工作领导小组,领导集团专项治理“微腐败”工作。集团纪检监察部门具体落实专项治理工作,负责专项治理的组织协调、统筹推动、监督检查,注重发现问题、查处问题,及时督促推动治理整改。集团各职能部门要结合本部门的工作职能,对职责及业务范围内相关“微腐败”问题开展专项检查。各子公司要成立专项治理“微腐败”工作领导机构,制定工作方案,推动本单位专项治理工作落实。

(三)坚持问题导向

各单位要结合本单位实际,把发现问题、剖析问题、解决问题作为专项治理的重中之重。积极从自查自纠、履行职责、广泛发动群众、集中分析整改等工作中及时发现和整改存在的问题。

(四)注重治理实效

各单位要着重在抓问题整改上狠着力,在形成长效制度机制上做文章,在创新治理模式上下功夫,在规范权力运行上见成效。要坚持边检查边整改,注重实际效果,坚决防止思想不重视、治理走过场、查处不严格、整改图形式等情况,对专项治理敷衍塞责、弄虚作假、得过且过、摆花架子的要责令整改,造成不良影响的,及时启动问责程序,以强有力的责任落实,推动专项治理有序推进、有效开展。